编译 | 作者 | Michael Bodman

日期：2023年11月13日

美国国税局应向 DeFi 用户提供免费纳税报告工具

美国国税局(IRS)正朝着向纳税人提供免费软件服务的方向发展，从2024年开始在13个州实施的直接报税试点项目就证明了这一点。该项目使纳税人能够在类似于Turbo Tax软件的帮助下直接向国税局报税。

对于去中心化金融（DeFi），国税局应使用开放、可追溯和防篡改的公共区块链数据，为纳税人提供免费税务援助，涉及其损益和成本基础报告信息。这将消除DeFi协议收集个人用户数据以及根据最近提出的加密货币经纪规则向IRS提交1099表格的需要。

国税局的提议

2023年8月，美国财政部和国税局发布了一项拟议规则，定义了数字资产背景下的经纪人一词。经纪人的划分不仅包括像Coinbase这样直接完成交易的中心化交易所，还包括个人软件开发商、具有交换连接的自我托管数字钱包以及促进（直接或间接）数字资产转移或交易的去中心化软件协议。

截至撰写本文时，该提案已收到超过 120,000 条公众评论，可见该规则的争议程度。“该规则创建了一个巨大的个人身份信息蜜罐。”

拟议的规则确定了促进（直接或间接）或实现（间接）数字资产转移和交易的各方。这些当事方包括：

• 提供协议访问权限
• 提供自动化做市商系统
• 提供发现最佳买卖价格的服务
• 提供具有交换功能的自我托管钱包，使其能够访问去中心化的区块链交易平台
• 提供互联网接入服务，可能包括网络浏览器和互联网服务提供商。

正如加密货币交易所Coinbase在其关于拟议规则的评论信中所指出的那样，这些当事方都没有在国会授予的权限范围内直接进行数字资产交易。

不适合目的

财政部和国税局试图将为另一个时代设计的，基于纸张的IRS-1099报告要求，“加装”到无组织、且不像中介机构或经纪人那样运作的个人和团体身上。如果数量惊人的不符合经纪人定义的各方（根据财政部和国税局的数据，其中98%是小型企业）必须收集个人信息、保护该信息并将其传输给国税局，那么该规则就会为恶意黑客创建一个巨大的个人身份信息蜜罐。

美国国税局在保护纳税人信息安全方面没有良好的记录。2016年，美国国税局承认该机构系统中超70万个社会安全号码和其他敏感个人数据被盗。

交易员Ken Griffith的税务数据被美国国税局泄露，他在诉讼中指出，美国国税局十年来一直收到财政部税务管理监察长的警告，称该机构的“头号重大管理和绩效挑战领域”是数据安全。据《华尔街日报》报道，“财政部和国税局寻求改进为另一个时代设计的纸质IRS-1099报告要求。”没有什么比预期要处理的 IRS-1099表格数量更好地衡量国税局对纳税人资金的滥用程度了。

根据Tax Notes的报道，美国国税局数字资产主管Julie Foerster在10月25日举行的电子收入通信推进委员会上说，“我们目前的估计是，我们将处理80亿份信息申报表，而这还只是正在开发的 1099-DA 表格”。Foerster补充说，80亿比目前处理的所有其他IRS-1099表格的总和还多，和世界人口一样多。

区块链不是问题，而是解决方案

纳税人在编制纳税申报表信息时已经有许多加密货币税务供应商可供选择，例如Token Tax、 Koinly和 Zen Ledger。由于公共区块链交易的透明度和可追溯性，用户只需输入他们的匿名数字钱包地址，即可从DeFi协议中接收完整、逐项且防伪的应税交易记录以及成本基础信息。

区块链可记录数据，无需中间人报告。由于完全依赖不透明的私人中间商（即经纪人），传统金融业不可能采用这种方法，因此需要这些中间商进行IRS-1099报告。

没有合理的理由

财政部和国税局没有合理的理由给假想的中间人贴上标签，并强迫该假想的中间人报告DeFi交易和基于成本的税收信息。DeFi 协议没有中间人，因此这项新技术具有创新性。

DeFi用户使用自我保管的数字钱包完成自己的交易。美国国税局已经可以通过记录的公共区块链访问涉及DeFi协议的交易的基础数据。我所提出的解决方案不仅是可能的，而且在今天也是可用的，提供此服务的供应商就证明了这一点。

与处理80亿份不必要的重复IRS-1099表格相比，该方法对社会来说成本效益要高得多。

与拟议的国税局规则不同，我的方法将：

• 不消除不直接执行交易（用户执行自己的交易）的 DeFi 协议或自我保管数字钱包
• 不超越国会依法授予的权力，且
• 仍然可以实现更好的税务信息报告、合规性和增加税收收入的目标，并减轻公众对隐私问题的担忧。

真正的中间商（例如 Coinbase）仍将被指定为经纪人，并需要向国税局提交税务信息报告。所有美国加密货币用户都必须使用像 Coinbase 这样的中心化交易所来进行美元和数字资产之间的场内和场外交易。像 Coinbase 这样的平台应该成为基于区块链的金融监管的重点，而不是没有真正中间人的自主软件协议。

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